為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》部署要求，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，現(xiàn)制定具體方案如下。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，即各城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全國(guó)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)%2B共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。
(二)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。
(三)營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整(入地)，加強(qiáng)噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。
(四)提高社區(qū)信息化智能化水平。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)門禁管理、停車管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。
(五)培育社區(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)置。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。
三、組織實(shí)施
(一)建立工作機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等單位參與。全國(guó)層面加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通相關(guān)工作情況。各地有關(guān)部門要把綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建。
(二)明確工作職責(zé)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)開展調(diào)查研究，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標(biāo)和時(shí)序，科學(xué)制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案。各省(區(qū)、市)制定的實(shí)施方案，要于2020年8月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)城市社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建行動(dòng)，開展人居環(huán)境建設(shè)和整治，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營(yíng)造宜居環(huán)境、培育綠色文化。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市縣綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。
(三)抓好示范引領(lǐng)。各地要建立激勵(lì)先進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要及時(shí)總結(jié)和推廣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)示范教育基地，以點(diǎn)帶面，逐步推開創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。
(四)做好評(píng)估總結(jié)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)開展情況和實(shí)施效果進(jìn)行年度評(píng)估，總結(jié)創(chuàng)建進(jìn)展成效，于每年11月30日前將年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
四、保障措施
(一)統(tǒng)籌相關(guān)政策予以支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取資金支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。
(三)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要?jiǎng)訂T志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對(duì)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過多種方式予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。
附件：綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)
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2020-08-04
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